來源：中國銀行保險報

共建“一帶一路”倡議是人類命運共同體思想的重要實踐，是人類歷史上國際多邊合作的偉大工程和當今世界規模最大的國際合作平臺，開啟了中國與全球經濟發展的新篇章。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。3月31日，在中國國際工程咨詢協會、《中國銀行保險報》主辦，中國平安財產保險股份有限公司承辦，國工百家智庫提供特別支持的首屆“一帶一路”與國際工程行業發展論壇上，與會嘉賓圍繞新形勢下共建“一帶一路”面臨的機遇與挑戰、助力“一帶一路”建設高質量發展、構建“一帶一路”保險支持體系等熱點話題進行了研討。

加強合規管理規避風險

商務部數據顯示，2022年，我國企業在“一帶一路”共建國家新簽對外承包工程項目合同5514份，新簽合同額8718.4億元人民幣，增長0.8%(折合1296.2億美元，下降3.3%)，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.2%。

共建“一帶一路”推動著沿線國家建設，為中國企業的發展帶來了機遇，為中國國際工程企業“走出去”提供更廣闊的發展空間。但在帶來機遇的同時，也帶來了巨大的風險和挑戰，他們面臨相比國內更復雜的自然、政治、經濟與社會環境。

商務部國際貿易經濟合作研究院黨委副書記、紀委書記于蓉 表示，中國政府從信用保險、對外投資、司法保障等多領域為中國企業“走出去”提供支持力度不斷加大，中國對外承包工程企業在國際重大基礎設施項目方面的標的規模越來越大，交易結構也日益復雜，但是由于企業自身風險管理意識、管理能力和經驗相對不足，加上工程項目所在國營商環境變化，合規風險事 件時有發生。

“隨著我國對外業務國際競爭日益激烈和國際合作的不斷加強，合規管理也變得越來越重要。” 于蓉認為，合規管理需要政府指導，企業投入，協會、智庫、律所等第三方助力，形成合規生態圈。

從政府層面看，要從頂層設計入手，一方面出臺海外反腐敗的法律法規，明確執法部門，加大執法力度;另一方面出臺數據安全、出口管制等專項合規指導細則，指導企業合規經營。從企業的層面看，第一，提高合規意識，領導層要足夠重視，要有足夠的資金投入。第二，外規內化，針對外部合規要求持續改進內部管理制度。第三，通過大數據、人工智能等高科技豐富企業的監管手段，降低合規管理成本。第四，建立企業合規緊急應對機制，提升企業對重大合規風險的應對處置能力。從外部的環境來看，合規需要政府、行業協會、企業統籌協作。

共建高質量“一帶一路”的一個標志是打造綠色經濟和可持續發展經濟。中國長江三峽集團原副總經濟師王紹鋒表示， 在海外做項目，抵御風險的最好方式是項目融資。未來，需要在政治風險和技術風險方面做出特殊的考慮，持續加強政治風險管理，加大國際資本合作力度。

除了合規管理，促進高質量共建“一帶一路”還需在國際合作上進一步發力。

對此，中國社會科學院“一帶一路”研究中心副主任、研究員李進峰 提出了四項建議：一是在中國與沿 線國家深化對接發展戰 略基礎上，推動高質量共建“一帶一路”與相關區域發展計劃對接;二是持續在重點區域重點建設實施一批重大項目;三是與聯合國2030可持續發展計劃持續合作;四是在深化“一帶一路”國際合作中更加關注共建 國家的民生改善。

在中國國際工程咨詢協會副秘書長吳國峰 看來，中國工程企業有責任、有義務秉承共商、共建、共享的原則，把握新的發展方向，抓住新機遇，控制風險，統籌國內外兩個市場，堅持開放綠色廉潔的理念，采取適合的商業模式、有效的組織架構以適應市場的變革與演進，助力構建“一帶一路”沿著高質量不斷進取。

構建多元化投融資體系

近年來，我國對“一帶一路”共建國家投資持續增長。2013年到2022年，我國與沿 線國家雙向投資累計超過2700億美元。 不過，當前普遍通過銀行貸款單一渠道解決資金需求，不能滿足“一帶一路”整體發展的需要。

全國政協參政議政人才庫特聘專家、商務部原副部長、中國國際工程咨詢協會顧問陳健 表示，要努力構建符合國際慣例和債務可持續原則的多元化投融資體系。可以研究、推動引導各類私募基金投資“一帶一路”建設，引導金融租賃助力企業發展，通過資本市場和債券市場擴大融資范圍，創新開發性金融的金融產品等。

在推動對外投資合作高質量發展方面，中國機電產品進出口商會常務副會長兼專家委員會主任委員鄭超 認為，中國企業要注重加快經營模式創新、合作模式創新和管理體系創新，實現以全產業鏈合作模式替代現有的環節型合作模式;要以科技創新為動力，增強核心競爭力，維護產業鏈安全。

“融資方面，要建立多元化投融資體系。”鄭超進一步表示，要從以間接融資、信貸融資模式為主，以政府間“兩優貸款”為主的投融資模式，轉變為多元化投融資體系下，實現“直接融資+間接融資”相結合的創新融資模式;積極推動項目融資、公司信貸、發行債券、REITs等多種模式，拓寬融資渠道;積極推進股權結構多元化，引入國際金融資本深度參與項目，構建風險共擔、利益共享的機制，提升項目投資收益和抗風險能力。

鄭超特別強調，要實現對外投資合作高質量健康發展，必須做到“促發展”與“防風險”有機結合、統籌考慮。今后在出臺新政策時，既要積極促進發展，更要嚴格防范風險。

在過去的十年中，中國國際工程承包領域海外實踐取得了長足發展，從勞務分包開始，到工程分包、工程總承包，再到海外直接投資、跨國收并購，投建營一體化已經逐漸成為當今工程領域的主流模式。

中國電建 國際工程公司原總經理宋東升 表示，投建營一體化就是中國企業參與投資、建設和運營，核心是企業和銀行等金融機構成為風險主體和決策主體，“我們過去只參加建設，現在不但要參加建設，還要參加投資和運營，兩端都要參加。”

宋東升認為，投建營一體化要有新的投融資體系，簡單來說就是積極的出口信用保險政策加上項目融資，構成新體系。金融機構要在項目融資方面實現突破。

創新金融保險服務

自共建“一帶一路”倡議提出以來，中國保險業便圍繞著相關風險特征、風險保障需求進行積極研究，對標國際保險市場，量身打造維度豐富的保險產品，且不斷向服務型轉化，更好的護航企業“走出去”。

中國銀保傳媒黨委委員、總經理杜增良 介紹，2017年，原中國保監會就發布了《關于保險業服務“一帶一路”建設的指導意見》，推動保險業全方位服務和保障“一帶一路”建設。尤其是2020年中國“一帶一路”再保險共同體的成立和運營，為我國中資企業“走出去”提供了更堅實的風險保障和服務。

商務部國際經濟合作事務局制度監督處處長王岳 表示，近年來，我國在發揮對外援助引領作用中，積極推動全過程工程管理模式。在這一模式下，一個重要的核心內容是，配套制定了援外項目風險承擔機制。商務部先行一步，推出三大保險：工程保險、職業責任保險和工程質量缺陷保險，其中職業責任保險和工程質量缺陷保險都是在援外領域首次引入，全面運行，通過市場化的機制由保險機構承擔管理企業和施工總承包企業責任所造成的項目損失，避免了因企業無力承擔導致的政府補款。

平安產險團體事業群總監石合群 介紹，保險業的相關支持工作主要體現在保障和服務基礎設施建設，境外中資企業機構和中方人員的生命、財產安全，中資企業在國際工程項目、對外投資貿易中的相關責任風險，船舶、貨運等交通運輸風險，出口信用風險，對外投資相關風險等方面。

新形勢下，保險業如何在共建“一帶一路”高質量發展中發揮更大作用?

杜增良認為，“一帶一路”共建國家保險市場發展水平存在很大差異，我國保險業應該積極加強與當地保險機構合作，擴展在當地市場的業務布局，持續提升自身國際化服務的質量和水平。

石合群表示，2023年，平安產險將通過組建一支由專業風控、理賠人員、醫療專家、海外安全顧問等組成的專家隊伍，圍繞海外風險教育、海外風險處置、海外風險保障提供N項服務，為“一帶一路”及國際工程行業的發展貢獻更多力量。

消息來源：平安產險遼寧分公司

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