芬蘭地處北半球高緯度地區(qū)，三分之一領(lǐng)土在北極圈內(nèi)，氣候不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。因此，芬蘭政府重視糧食安全問(wèn)題，民眾比較珍惜食物。至少?gòu)?0年前，芬蘭就開(kāi)始重視減少食物浪費(fèi)，注重將糧食安全、環(huán)保節(jié)能及碳中和戰(zhàn)略相結(jié)合，社會(huì)各界參與節(jié)約糧食的意識(shí)和力度不斷加大。目前，芬蘭年人均糧食浪費(fèi)僅20至25公斤，少于其他歐美國(guó)家。

新冠肺炎疫情引起對(duì)糧食安全的關(guān)注

芬蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)賈里·萊帕近期表示，歐委會(huì)于2020年5月發(fā)布的《農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略》考慮到了新冠肺炎疫情大流行對(duì)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)，該綜合戰(zhàn)略涵蓋了從初級(jí)生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)食品鏈。歐委會(huì)計(jì)劃在2021年制定一項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃，以確保歐盟在所有危機(jī)情況下的糧食安全。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的意見(jiàn)，歐盟將糧食可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)定為到2030年浪費(fèi)減半，現(xiàn)在歐委會(huì)已制定了統(tǒng)一測(cè)量糧食浪費(fèi)的通用方法，并要求歐盟成員國(guó)從2020年起自行測(cè)量并報(bào)告數(shù)據(jù)。

萊帕指出，新冠病毒大流行表明，擁有覆蓋整個(gè)歐盟的具有抗災(zāi)能力的糧食系統(tǒng)是多么重要，改善食品部門(mén)的供應(yīng)安全符合每個(gè)人的利益，上述戰(zhàn)略考慮了糧食安全的整體可持續(xù)性，確保在所有情況下的糧食安全。

今年2月，芬蘭政府宣布，芬蘭計(jì)劃在2035年成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家，而糧食問(wèn)題也是碳中和經(jīng)濟(jì)的重要部分。芬蘭氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)評(píng)估，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的政府各部門(mén)都需要確定具體的減排目標(biāo)。糧食損失和浪費(fèi)所消耗的碳足跡是巨大的，糧食在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境產(chǎn)生重大影響和壓力，因此節(jié)糧是減少碳足跡的重要途徑。

8月31日，芬蘭環(huán)境研究所發(fā)布了政策摘要，要求國(guó)家飲食指南更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)和營(yíng)養(yǎng)的可持續(xù)性。此外，北歐飲食指南目前也正在更新中，將作為未來(lái)芬蘭修改飲食指南的參考基礎(chǔ)，該指南對(duì)全國(guó)幼兒園、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的食物進(jìn)行規(guī)范，私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者也可按此準(zhǔn)則進(jìn)行操作。

采取自上而下的減少糧食浪費(fèi)的措施

芬蘭政府重視糧食安全及減少食物浪費(fèi)，甚至將其上升至戰(zhàn)略層面。芬蘭自然資源中心高級(jí)研究員尤哈-馬蒂·卡塔亞于里指出：“我們?nèi)狈ο到y(tǒng)性的頂層措施來(lái)減少整個(gè)鏈條的浪費(fèi)，并管理消費(fèi)者的行為。”

為解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，芬蘭政府委托芬蘭自然資源中心牽頭，制作全國(guó)食品浪費(fèi)路線圖，建立國(guó)家食品廢物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋芬蘭境內(nèi)的全部食品鏈。該項(xiàng)目主要由芬蘭農(nóng)林部出資，自然資源中心、相關(guān)部委以及整個(gè)食品工業(yè)及利益相關(guān)者參與。路線圖將于2021年初完成，2021年秋季具體化，包括簽署自愿協(xié)議、促進(jìn)技術(shù)和研究、加大對(duì)教育和培訓(xùn)投資、各行為體開(kāi)展合作等方法，并對(duì)糧食浪費(fèi)責(zé)任方進(jìn)行定義和具體類(lèi)型劃分。

到2020年底之前，芬蘭將統(tǒng)計(jì)和評(píng)估今年全國(guó)食品鏈浪費(fèi)和損失的具體情況，在此基礎(chǔ)上制作路線圖。路線圖將提高減少浪費(fèi)的措施的有效性，可為食品公司提供詳細(xì)信息，幫助其進(jìn)行合理規(guī)劃。

根據(jù)芬蘭自然資源中心目前的監(jiān)測(cè)結(jié)果，雖然浪費(fèi)少于其他歐美國(guó)家，芬蘭整個(gè)食品鏈中仍有約10%至15%的食品被浪費(fèi)。其中，家庭浪費(fèi)約占全部食物浪費(fèi)的三分之一，蔬菜、水果和咖啡是芬蘭家庭浪費(fèi)的前三大類(lèi)，而咖啡浪費(fèi)超過(guò)家庭總浪費(fèi)的13%。此外，食品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)也存在著一定比例的損失。據(jù)評(píng)估，芬蘭全國(guó)每年損失和浪費(fèi)的食物相當(dāng)于35萬(wàn)輛轎車(chē)的二氧化碳排放量。

零售企業(yè)和家庭是減少浪費(fèi)的主力

減少食物浪費(fèi)需要整個(gè)食品鏈上的各環(huán)節(jié)共同努力。在這方面，芬蘭食品貿(mào)易行業(yè)率先行動(dòng)。芬蘭零售業(yè)2019年發(fā)布行業(yè)《食品效率承諾》，旨在減少食品生產(chǎn)、分銷(xiāo)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)浪費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響。承諾中有一個(gè)重要指標(biāo)，即到2021年底將芬蘭零售企業(yè)的食物浪費(fèi)減少到1.75%，2019年的這一數(shù)據(jù)為2%。該指標(biāo)將作為行業(yè)低碳路線圖，支持2035年實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳中和的愿景目標(biāo)。根據(jù)初步報(bào)告，零售商通過(guò)采取《食品效率承諾》的相關(guān)措施，每年減少了200萬(wàn)公斤以上的食品浪費(fèi)。9月7日至13日，芬蘭零售企業(yè)開(kāi)展了“損失周”活動(dòng)，并舉辦“食品鏈損失網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)”，討論減少食物鏈浪費(fèi)的工具和實(shí)施辦法。

芬蘭零售巨頭S集團(tuán)在減少浪費(fèi)方面表現(xiàn)出色，過(guò)去5年，該集團(tuán)食品損失量減少了15%。2019年，該集團(tuán)連鎖零售店的食品損失量?jī)H為總銷(xiāo)售量的1.5%，且大部分過(guò)期食品用于制造生物乙醇。S集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展部經(jīng)理森雅·佛爾斯曼指出，減少食物損失有兩方面意義：一是降低成本，二是氣候行動(dòng)效益。該集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)是，減少浪費(fèi)的最有效方法是訂貨時(shí)謹(jǐn)慎評(píng)估進(jìn)貨的種類(lèi)及數(shù)量，其次是進(jìn)行夜間促銷(xiāo)，打折銷(xiāo)售臨近過(guò)期的食物。此外，S集團(tuán)還在首都赫爾辛基市中心開(kāi)了一家名為“快樂(lè)農(nóng)夫”的餐廳，利用零售店中即將過(guò)期的各種食材制作美食。由于每天送來(lái)的材料都不一樣，極具創(chuàng)造性的廚師會(huì)變化出各種不同的菜肴。

無(wú)獨(dú)有偶，芬蘭公益組織“從浪費(fèi)到美味”開(kāi)設(shè)了一家“循環(huán)餐廳”，該餐廳與多家零售企業(yè)合作，每天從商店或超市運(yùn)回即將過(guò)期的食物，由廚師精心烹制成美食銷(xiāo)售。通過(guò)提供即將過(guò)期的食物，零售企業(yè)節(jié)省了后續(xù)處理費(fèi)用。“循環(huán)餐廳”的運(yùn)營(yíng)成本很低，大部分收入都會(huì)捐給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。東芬蘭大學(xué)的研究項(xiàng)目主任尤霍·佩森寧表示，芬蘭越來(lái)越多有遠(yuǎn)見(jiàn)的餐飲企業(yè)加入減少食物浪費(fèi)的隊(duì)伍，食物浪費(fèi)和可持續(xù)性研究將成為越來(lái)越重要的社會(huì)問(wèn)題，游客和家庭消費(fèi)者的加入是未來(lái)重要的努力方向。

家庭是芬蘭最大的食物浪費(fèi)源，自然資源中心近期為芬蘭消費(fèi)者開(kāi)出了一份減少食物浪費(fèi)的技巧清單，以幫助消費(fèi)者轉(zhuǎn)變采購(gòu)和使用食物的意識(shí)、技能和態(tài)度。這些技巧包括：購(gòu)物前先清點(diǎn)家中將要過(guò)期的食品，對(duì)冰箱中物品進(jìn)行拍照，以便購(gòu)物時(shí)清楚冰箱中已有的食品，避免過(guò)度購(gòu)物;盡量購(gòu)買(mǎi)帶包裝的食物，因?yàn)樯⒀b食物價(jià)低但容易買(mǎi)多;正確區(qū)分食物包裝上印刷的“最佳期限”和“最晚期限”，視需購(gòu)買(mǎi);不要餓著肚子去購(gòu)物，這會(huì)增加不必要的購(gòu)買(mǎi)沖動(dòng);相信自己的感官評(píng)估，在食物的有效期內(nèi)最大限度使用未變質(zhì)食品;將易腐爛的新鮮農(nóng)產(chǎn)品放在與眼睛齊平的冰箱架上，避免遺忘;如剩余食物成品較多，建議冷凍保存供日后使用。

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