重慶的建筑工人將擁有穩定的工作單位，“帶編”工作。

近日，重慶市住房城鄉建委發布了《重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案(征求意見稿)》(下稱“方案”)，提出要深化建筑勞務用工制度改革，引導勞務企業轉型發展。

重慶中心城區政府投資或主導的建筑工程項目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程等試點項目，要取消總承包、專業承包企業勞務分包時應分包給有資質勞務企業的限制，總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工。

這一舉措為全國首創。

問題：

勞務用工管理松散 老齡化嚴重

《方案》指出，當前，重慶建筑勞務用工管理松散，勞務作業范圍不清晰，質量安全事故時有發生，拖欠問題未得到根治，從業人員門檻低、流動性大、文化程度不高、老齡化嚴重、企業歸屬感差、技能培訓不足、勞動保障不到位等突出問題。

因此，要深化建筑用工制度改革，充分調動企業和廣大建筑工人的積極性、主動性和創造性，努力培養造就一支知識型、技能型、創新型的新時代建筑企業自有工人隊伍，為實施“建造強市”和促進重慶建筑業高質量發展提供人才支撐。

也就是說，重慶的建筑工人將“帶編”工作。

“這里的編制并不是人社局認定的行政編或事業編，它指的是建筑單位的自有員工，成為自有員工必須經過培訓取得技能等級證書。”重慶市住房城鄉建委相關負責人解釋說，《方案》的目標是，到2025年，符合重慶建筑業發展特點的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有專業技能等級的建筑工人占比達90%以上。其中，中級工及以上技能工人占比80%以上，高級工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企業自有工人占比達50%以上，建筑工人勞動環境得到較大改善，職業認同感、安全感、獲得感普遍提升。

舉措：

培育建筑企業自有工人隊伍 為工人買保險

《方案》指出，重慶中心城區政府投資或主導的建筑工程項目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程等試點項目，要取消總承包、專業承包企業勞務分包時應分包給有資質勞務企業的限制，總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工。

要鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和管理能力的班組長成立以砌筑、鋼筋、混凝土、架子工、木工、裝配式施工等工種為主的專業作業企業。

專業作業企業作為建筑工人從業的合法載體，以作業班組形式參與工程施工。同時，專業作業企業應當與建筑工人簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，依法為建筑工人繳納社會保險，鼓勵企業與建筑工人建立相對穩定的勞動關系。

為了保護專業企業的權益，《方案》也指出可根據工程項目需要，使用臨時用工，但臨時用工數量不得超過企業自有工人總數的10%。

在強化安全管理方面，重慶還將建立完善全市建筑工人實名制信息數據庫，動態記錄建筑工人身份、培訓考核、技能等級、工資發放、從業記錄、誠信以及現場作業績效等信息情況。建筑工人經過必備的安全生產培訓并在信息庫中加以記載后，方可允許進入施工現場作業。

名詞解釋>>

建筑企業自有工人：具有一定專業技能水平，與建筑企業依法簽訂勞動合同，社會權益有保障，安全生產有保證，有較好經濟收入，所屬企業對其進行持續的培訓和管理的工人隊伍。

上游新聞記者 陳竹 攝影 任君

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