中國人民銀行近日發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，今年以來，貨幣政策保持前瞻性、有效性、可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。其中，結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，繼續(xù)實施好存續(xù)工具，對結構性矛盾突出領域延續(xù)實施期限，持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持力度，在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

截至今年6月末，結構性貨幣政策工具余額約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元，與上年末基本持平;支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。

“今年以來，政策工具的總量和結構雙重功能得到進一步發(fā)揮，更好地支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定和恢復。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，結構性貨幣政策供給充分發(fā)揮了小微企業(yè)貸款支持工具等作用，實施了“精準滴灌”。

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中信證券首席經(jīng)濟學家明明認為，我國經(jīng)濟已恢復常態(tài)化運行，但也面臨新的困難挑戰(zhàn)，比如居民收入預期不穩(wěn)、消費需求有待修復，民間投資信心不足，企業(yè)經(jīng)營面臨困難。“這些因素制約了我國經(jīng)濟穩(wěn)步修復，而結構性貨幣政策可以針對上述問題給予靈活支持，避免在經(jīng)濟修復過程中動用過多總量工具造成資金‘跑冒滴漏’，提高貨幣政策效能，同時也能有效避免風險累積。”

《報告》指出，在決定結構性工具創(chuàng)設、延續(xù)或退出時，主要考慮兩方面因素：一是經(jīng)濟運行中較為突出的結構性矛盾。二是金融機構提升對特定領域金融服務的意愿和能力。今年以來，結構性貨幣政策工具努力把握好“進”“退”兩方面的平衡。

在“進”的方面，服務高質量發(fā)展。結構性工具優(yōu)先用于最需銀行資金支持的領域：一是持續(xù)支持普惠金融。小微企業(yè)是經(jīng)濟活力的體現(xiàn)，需要持續(xù)穩(wěn)固對小微等普惠金融的支持力度。二是繼續(xù)支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領域發(fā)展。綠色和科創(chuàng)是經(jīng)濟增長動能的著力點，需要有效加大融資支持力度。三是支持房地產市場平穩(wěn)運行。

例如，6月30日，增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，進一步加大對“三農”、小微和民營企業(yè)金融支持力度，發(fā)揮“精準滴灌”作用，降低社會融資成本，促進擴大就業(yè)，支持經(jīng)濟內生動力恢復。8月16日，增加支農支小再貸款350億元，支持部分受災省市做好洪澇災害搶險救災及災后重建工作。

在“退”的方面，實現(xiàn)穩(wěn)妥有序。結構性工具到期時，央行將對其進行評估，實現(xiàn)了預期目標，就會按期退出。比如，2020年初增加的用于支持抗疫保供和復工復產的3000億元、5000億元再貸款額度，已于2020年6月末到期退出。有的工具到期后通過存量資金適當展期使用實現(xiàn)“緩退坡”。對于2022年設立的科技創(chuàng)新再貸款、設備更新改造專項再貸款、交通物流專項再貸款等工具，今年以來面臨陸續(xù)到期情況，這些工具退出后，存量資金可展期，最長可使用3年到5年，最大限度實現(xiàn)“緩退坡”。對于仍有必要支持或需要持續(xù)支持的領域，如普惠金融、綠色低碳發(fā)展等領域，中國人民銀行將延續(xù)實施相關工具。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，下半年，宏觀政策的一個重要目標是推動經(jīng)濟復蘇動能進一步增強，特別是要重點解決小微企業(yè)、房地產行業(yè)面臨的具體問題。為此，還應重點發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，加大對這些領域的定向支持力度。

對于如何更好發(fā)揮結構性貨幣政策工具作用，明明建議，一方面，加快現(xiàn)有結構性貨幣政策工具落地生效，尤其是針對房地產行業(yè)的紓困和支持工具，普惠企業(yè)貸款支持工具等;另一方面，考慮創(chuàng)設新型結構性貨幣政策工具，支持居民消費、地方政府債務風險處置、城中村改造等。

中國人民銀行也表示，下一步將發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，結構性工具進一步聚焦重點、合理適度、有進有退，根據(jù)經(jīng)濟金融形勢需要調整優(yōu)化，持續(xù)引導金融機構加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，必要時按照黨中央、國務院決策部署，創(chuàng)設新的工具，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。 (經(jīng)濟日報記者 馬春陽)

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