引導基金是什么意思?

政府引導基金又稱創業引導基金，是指資金專項，由政府出資，吸引相關地方政府金融、投資機構和社會資本，以股權或債權方式投資于創業投資機構或新設立的創業投資基金，支持創業企業發展，不牟利。

引導基金有哪些作用

(一)發揮政府的引導作用，加快經濟結構調整和區域經濟協調發展。

在市場機制配置資源的過程中，由于社會資本固有的逐利性，一些領域存在投融資的“市場失靈”。政府投資基金的設立，通過政府注資增加信任和適當的收益，撬動社會資金，彌補投融資的“市場失靈”。一方面通過政策實施，支持新興戰略產業和創業初期的高科技產業發展，促進產業，發展成熟提升產業，競爭力，促進產業結構優化升級，另一方面向融資困難、經濟發展落后地區傾斜，引導社會資金向落后地區投資，縮小區域經濟發展差距，促進區域經濟協調發展。

(二)有效帶動和引導社會投資，發揮金融資金的杠桿效應

在市場經濟條件下，政府不再是市場投資的主體。通過引導基金的設立，以較少的財政子基金，利用政府信用背書，吸引更多的機構投資者如資金，民間資本、外資和更多的社會資金參與風險投資中。一方面，它提高了政府資金形成資金供給的效率，同時改善了創投的資金來源問題，也降低了社會資本的投資風險，讓社會資本共享專業機構的智慧、資源和成果。

(三)加快政府職能轉變，提高市場配置資源的效率。

在深化經濟體制改革的過程中，必須轉變政府職能，發展政府投資引導基金是轉變政府職能的重要手段。政府設立各類投資引導基金，吸引社會資本參與。在確定政策目標和運行機制后，實行了市場化運作和專業化管理，通過市場機制選擇優秀的基金管理機構，由專業的管理團隊在市場上篩選項目，投資于產業重點和薄弱地區的合格企業項目，大大提高了投資效率。

(四)深化投融資體制改革，提高財政資金的使用效率

設立政府投資引導基金是投融資體制改革的一項重要舉措。該基金的運作遵循市場經濟原則。政府和社會資本風險共擔、利益共享，不承諾對社會資本的最低投資回報。初創企業成熟后，將通過上市和股權收購退出。因此，政府投資引導基金不僅要求收回本金，而且與投資企業的其他股份一樣獲得股息和紅利。與項目補助等傳統投資方式相比，引導基金實現了財政資金分配管理從直接到間接、分散到集中，免費到有償的轉變，大大提高了財政資金的使用效率。

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