證監(jiān)會副主席閻慶民9月6日出席第二屆中小投資者服務(wù)論壇時表示，要著力增強法制供給,加大賠償力度,這是保護投資者合法權(quán)益的前提。證監(jiān)會將陸續(xù)推出一系列改革管理措施,為行業(yè)發(fā)展提供更為有效的制度供給和市場生態(tài)。

《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，8月31日召開的金融委第七次會議提出，要大力保護投資者合法權(quán)益，健全資本市場法制體系，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，強化法律責任追究，大幅提高違法成本，為滿足人民群眾財富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)。

這是監(jiān)管層七日內(nèi)兩次提到增強法制供給，健全法制體系。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，相對于國外市場，中國資本市場中小投資者居多，面臨信息不對稱等問題，因此有必要加強上市公司信息披露，增強資本市場的透明度，讓投資者有更多知情權(quán)，只有加強法制建設(shè)，才能讓上市公司不敢、不能欺騙投資者，從而增強中小投資者對資本市場的信心。

閻慶民提出，不斷深化投資者保護領(lǐng)域的改革，既注重推進投資者保護自身制度機制的建設(shè),也注重完善與資本市場投資者保護工作相配套的環(huán)境;既注重解決好當前突出的矛盾和問題,更注重做好“打基礎(chǔ)、利長遠”的工作。針對投資者訴訟難、賠償難等痛點難點問題出實招、出硬招，讓人民群眾對投資者保護工作看得見、摸得著、感受深。

談到下一步工作重點，閻慶民表示，一是進一步健全市場化的資本市場基礎(chǔ)性制度。當前正在大力推進證券法及其他相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修改完善工作，強化法律責任，提升違法違規(guī)成本。同時以股票發(fā)行注冊制改革為核心推動形成可復(fù)制、可推廣的基礎(chǔ)性法律制度。二是進一步構(gòu)建符合我國實際的賠償救濟制度。推動建立具有中國特色的集體訴訟制度，研究建立投資者賠償基金。三是進一步加大證券期貨違法違規(guī)行為打擊力度。

在制度建設(shè)方面，司法部副部長劉炤表示，近年來，我國出臺了一系列有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在加強中小投資者保護工作方面取得了積極成效，但還有差距。司法部在繼續(xù)積極配合全國人大常委會法工委等有關(guān)單位做好修訂《證券法》的相關(guān)工作外，還會同證監(jiān)會抓緊研究、修改了《私募投資基金管理暫行條例(草案)》。

最高人民法院民二庭副庭長付金聯(lián)表示，最高人民法院將用足現(xiàn)有法律制度，強化違法違規(guī)市場主體的民事賠償責任。對于證券犯罪分子，要嚴格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經(jīng)濟制裁力度。

中國期貨業(yè)協(xié)會秘書長吳亞軍表示，期貨行業(yè)將在證監(jiān)會及各派出機構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，有效地推進期貨經(jīng)營機構(gòu)對《證券期貨投資者適當性管理辦法》和相關(guān)適當性管理制度的落實。

劉向東表示，要確保資本市場的淘汰機制發(fā)揮正常功效，既要設(shè)定合理的懲戒措施，讓違法行為承受不起，還要建立完善的執(zhí)法體系，讓任何違法行為都被得到遏制和制裁，兩手都要抓都要硬，以增強資本市場法制的約束力和威懾力。(劉 萌)

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